Обзор внешней политики Российской Федерации

Министерство иностранных дел РФ

Ресурсное обеспечение внешней политики

Межрегиональное и приграничное сотрудничество

1. Одним из перспективных направлений внешнеполитической работы, идущих в русле общих международных тенденций, являются связи по линии регионов и приграничное сотрудничество. Эффективное использование этих инструментов внешней политики призвано содействовать хозяйственному подъему российских регионов, привлечению иностранных инвестиций и передовых технологий в их экономику, более равномерному распределению экономического роста на территории страны, созданию благоприятной атмосферы для гуманитарных обменов.

Огромный пограничный периметр, большое количество сухопутных и морских соседей, многообразие возможностей российских регионов в плане международного сотрудничества образуют значительный ресурс развития страны. За последние 15 лет достигнут ощутимый прогресс в этой области. Практически с нуля налажены механизмы внешнеэкономической деятельности регионов, включая приграничное сотрудничество. В то же время наметились негативные моменты, требующие скорейшего решения. В их числе нелегальная миграция, контрабандная торговля, наркотрафик, другие проявления криминализации приграничья. Очевидно, что здесь необходим комплексный подход с привлечением всех заинтересованных структур госаппарата, частного сектора, неправительственных организаций.

2. Необходимо продолжать работу по структурированию системы институтов, действующих в интересах развития межрегионального и приграничного сотрудничества. Координирующую роль по-прежнему должны играть Совет глав субъектов Российской Федерации при МИД России и его рабочий орган – Консультативный совет субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям. Действенную помощь регионам в налаживании и развитии их международных связей оказывают территориальные представительства Министерства. Другими важными каналами взаимодействия с федеральными и региональными органами власти являются Межведомственная комиссия по приграничному сотрудничеству и Рабочая группа Совета Федерации.

3. Нашими приоритетными партнерами по межрегиональному сотрудничеству являются соседи по СНГ, страны Евросоюза и Китай. Расширение связей с ними на уровне субъектов Федерации существенно дополнит межгосударственные отношения, будет способствовать углублению интеграции России в мировую экономику.

Рекомендации. Продолжить работу над проектом создания Ассоциации регионов стран СНГ, которая могла бы стать партнером Ассоциации европейских регионов. Принять дополнительные меры по упрощению процедуры пересечения границы для жителей приграничных территорий. На опыте функционирования российско-украинского еврорегиона “Ярославна” (в составе Курской и Сумской областей) проработать вопрос о распространении данной формы сотрудничества на другие направления региональных связей.

- На европейском направлении содействовать расширению регионального формата сотрудничества с Советом Европы, Комитетом местных и региональных властей Европы.

- Новый импульс дальнейшей работе на этом направлении должно придать приведение нормативной базы межрегионального и приграничного сотрудничества в соответствие с международными стандартами. Важным ориентиром могут служить нормы, установленные правовыми инструментами Совета Европы, лежащими в основе функционирования еврорегионов.

- С учетом опыта взаимодействия в СНГ и Европе внедрять наиболее эффективные пути развития приграничного и межрегионального сотрудничества на азиатском направлении.

- Расширить практику проведения региональных экономических форумов с привлечением зарубежных участников по примеру Санкт-Петербургского, Сочинского, Байкальского, Дальневосточного экономфорумов.

источник: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/sps/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD